近日，中央金融工作會議召開。會議強調(diào)，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設(shè)金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，從1997年至2017年，我國先后召開了5次全國金融工作會議，都在關(guān)鍵時期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2017年4月25日，十八屆中央政治局就維護國家金融安全進行第40次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出，我國已成為重要的世界金融大國。而此次中央金融工作會議首次指出，要加快建設(shè)金融強國。

從金融大國邁向金融強國，是強國建設(shè)、民族復(fù)興的應(yīng)有之義。加快建設(shè)金融強國，是這次中央金融工作會議提出的重要目標(biāo)。

農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，推動農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展也是建設(shè)金融強國的應(yīng)有之義。

新時代農(nóng)村金融的新變化

近年來，黨中央始終高度重視農(nóng)村金融工作，金融資源的投入日益增長。截至2022年末，我國本外幣涉農(nóng)貸款余額達到49.25萬億元，同比增長14%，增速比上年末提高3.1個百分點。

實際上，“金”只是外在表現(xiàn)和承載形態(tài)，“融”才是內(nèi)在目的和根本方法。建設(shè)金融強國離不開鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村金融的大力支持。相比前些年，新時代鄉(xiāng)村振興對農(nóng)村金融的需求已經(jīng)發(fā)生了重要變化。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，新時代農(nóng)村金融需求發(fā)生了重要變化，鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費升級、理財投資等方面的金融需求不斷釋放。而這些變化對農(nóng)村金融機構(gòu)如何提升金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力，更好地滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)村消費升級、金融風(fēng)險管理等方面提出了更高要求。

內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，鄉(xiāng)村振興金融需求的變化主要源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展思路之變。在脫貧攻堅階段產(chǎn)業(yè)扶貧是重點扶貧方式，“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興之后，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)進入了全新的發(fā)展階段。

在楊海平看來，圍繞新時代鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)村金融在“融”方面要圍繞以下重點領(lǐng)域加以支持：一是以水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)的孵化。三是加快一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！稗r(nóng)村金融不僅是資源，更是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的要素。通過農(nóng)村金融的力量，整合鄉(xiāng)村土地、人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，推動生產(chǎn)要素融合，促進鄉(xiāng)村全要素生產(chǎn)率水平的提高。”

楊海平認(rèn)為，在新時代，農(nóng)村金融要在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的框架下提檔升級。

第一，培育農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)與涉農(nóng)新業(yè)態(tài)，需要打造股權(quán)投資+綜合賦能的金融孵化器。

第二，設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展不僅需要融資服務(wù)，還需要保險機構(gòu)發(fā)揮風(fēng)險管理功能。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、數(shù)字化、綠色化融合趨勢，需要數(shù)字金融與綠色金融在涉農(nóng)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

第四，對綜合金融解決方案的需求，要求不同的金融機構(gòu)進行聯(lián)動創(chuàng)新。

此次中央金融工作會議要求嚴(yán)格中小金融機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。

在周茂華看來，農(nóng)村金融機構(gòu)屬于中小金融機構(gòu)范疇，對于農(nóng)村金融機構(gòu)來說，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，就是要充分利用其地緣、人緣優(yōu)勢，聚焦主業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)與市場需求，創(chuàng)新和開發(fā)多元化、高質(zhì)量的金融產(chǎn)品和服務(wù)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“農(nóng)村金融等中小金融機構(gòu)要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，重點是要樹立正確的發(fā)展觀，守正創(chuàng)新，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和特色化場景，將有本行特色的非金融服務(wù)與金融服務(wù)融合起來，將融資服務(wù)與融智服務(wù)結(jié)合起來，在深耕區(qū)域市場的前提下實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展?！睏詈Ｆ奖硎尽?/span>

加強農(nóng)村金融監(jiān)管助推金融強國建設(shè)

邁向金融強國，就要分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，掌握當(dāng)前金融領(lǐng)域存在的問題。這次中央金融工作會議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。會議強調(diào)，金融系統(tǒng)要“下決心從根本上解決這些問題”。

近年來，隨著金融風(fēng)險日趨復(fù)雜化和多樣化，農(nóng)村金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險不容忽視。加強農(nóng)村金融監(jiān)管，是保障農(nóng)村金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和防控風(fēng)險的必由之路。

對此，周茂華認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)村金融等中小金融機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，要在中小金融機構(gòu)數(shù)量和布局合理的基礎(chǔ)上，聚焦金融服務(wù)質(zhì)量，避免同質(zhì)化、無效競爭；同時，通過嚴(yán)格監(jiān)管，更好地維護正常市場競爭秩序，讓中小金融機構(gòu)堅守主責(zé)主業(yè)、深耕區(qū)域市場。

周茂華建議，要推動農(nóng)村金融等中小金融機構(gòu)加快完善內(nèi)部治理，建立依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)的企業(yè)文化，不斷提升經(jīng)營水平和風(fēng)控能力。

“盡管目前高風(fēng)險中小金融機構(gòu)數(shù)量有所下降，但農(nóng)村金融機構(gòu)作為中小金融機構(gòu)的重要組成部分，防風(fēng)險這根弦不可放松。鑒于前一階段發(fā)生的中小金融機構(gòu)風(fēng)險多與準(zhǔn)入管理和監(jiān)管不到位有關(guān)，在及時處置中小金融機構(gòu)存量風(fēng)險的同時，降低增量風(fēng)險可能性也是守住其風(fēng)險底線的必要措施?！睏詈Ｆ奖硎?。（記者 呂紅星）