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?高利貸——民間借貸的水有多深?

來源:原創(chuàng)  發(fā)布時間:2017-04-11  瀏覽:75481  字體【 【關(guān)閉】
 
 作者:胡敏
  近期媒體關(guān)于民間借貸問題的曝光在持續(xù)發(fā)酵。筆者認為,需以此為契機,高度重視當前我國民間借貸的種種金融困境,堅決整頓金融秩序,嚴格防范非法金融活動可能引致的系統(tǒng)性金融風險。
  面對高利貸亂象叢生,盡快整治融資性灰色市場
  高利貸的背后,部分人將原因歸結(jié)為中小企業(yè)的融資難融資貴問題尚未很好解決。有分析數(shù)據(jù)佐證:我國目前擁有近7000萬中小企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示,2015年我國大型企業(yè)融資74.6萬億,資金成本6.8%;而中小企業(yè)融資23.5億,資金成本在15%。盡管中央近年來三令五申也出臺多個文件破解中小企業(yè)融資困境問題,但中小企業(yè)融資難還是尚未邁過的坎。
  盡管2016年末我國M2余額已經(jīng)高達155萬億元,但在經(jīng)濟下行態(tài)勢下實體經(jīng)濟資金回報率不高,大量信貸追逐的是賺快錢穩(wěn)賺錢,造成資金嚴重“脫實向虛”。
  再有資本本來就有趨利避害性,愿做錦上添花的事情,而難以雪中送炭。在銀行對商業(yè)回報重視程度越來越高、信貸績效考核越來越嚴的情況下,銀行是不愿意給中小實業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、勞動密集性加工性企業(yè)增加放貸的。這就客觀上給民間高利貸提供了生存土壤。
  但高利貸市場因為存在嚴重的信息不對稱,對借貸者和放貸者而言,借貸者明知“復利陷阱”但可能為滿足一時經(jīng)營之需而抱僥幸心理“自投羅網(wǎng)”,放貸者本身亦攜高利貸資本赤裸裸的剝削屬性(馬克思定義)任意“設(shè)局”。因為二者均為“利”來,在沒有嚴格信譽機制的約束下,盡管可以經(jīng)過多次利益博弈,但最終結(jié)果仍多陷入“囚徒困境”。馬克思對此早有斷言,其大意是,借貸者背負高額債務(wù)不斷拖欠,放貸者會置任意道義于不顧侵吞小借貸者的所有剩余產(chǎn)品、生產(chǎn)資料乃至于勞動者本身。
  需求產(chǎn)生供給,在還沒有找到一個可以紓解民間融資之困的現(xiàn)實途徑時,我們可能默許有這樣一個融資灰色市場,但多少年來存在的以高利回報為誘餌的非法集資案件而事實上形成高利貸市場,已經(jīng)有許多的教訓,它破壞了金融市場秩序,也破壞了社會穩(wěn)定。所以,在不斷建設(shè)完善社會主義市場經(jīng)濟的征程中,政府對高利貸市場需盡早畫上休止符。
  面對民間借貸野蠻擴張,切實加強監(jiān)管填補真空地帶
  金融活動本應(yīng)秉持“賣著有責、買著自負”原則,但我國市場經(jīng)濟還不成熟,社會信用機制建設(shè)還有相當一個過程,特殊的國情決定了當今我國金融活動往往涉眾者多,一個搏擊眼球的“利益噱頭”很容易吸收大量閑散公眾資金,加上互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的出現(xiàn),各種套路也以金融創(chuàng)新的面目出現(xiàn),使得民間借貸市場風險點疊出。如近幾年發(fā)生的泛亞、e租寶案,涉案資金分別達到400億元和500億元,涉及投資者分別達到22萬人和90萬人,還有不少打著為中小企業(yè)融資服務(wù)幌子出現(xiàn)的小額信貸公司、民間擔保公司、P2P等類金融公司,以及結(jié)構(gòu)化資管產(chǎn)品喬裝打扮欺騙投資者事件屢有發(fā)生,釀成局部性金融風險。
  僅就民間高利貸猖獗而言,目前其尚游離于法律灰色地帶,也沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管力量,加之金融分業(yè)監(jiān)管模式,使高利貸幾乎成了“真空”地帶,更由于缺乏前瞻性監(jiān)管手段,不能防微杜漸將問題消滅在萌芽狀態(tài),也助長了非法高利貸的野蠻滋長。
  由此,我們一方面要加快相關(guān)立法,構(gòu)建金融法治化的頂層制度設(shè)計,盡快將民間借貸納入法制軌道,進一步規(guī)范民間借貸行為,堅決取締高利借貸行為,尤其對民間高利貸采取野蠻暴力催債、逼債的手段堅決打擊。另一方面,要適應(yīng)金融新生態(tài),確定專門的金融監(jiān)管部門,加強金融領(lǐng)域的綜合監(jiān)管、功能監(jiān)管、跨域監(jiān)管,消除監(jiān)管的真空地帶。對原先未納入金融監(jiān)管范圍、涉及到存貸款業(yè)務(wù)的民間金融機構(gòu),建議由銀監(jiān)會牽頭、地方政府配合,進行清理、整頓。同時,還要加強央行、銀監(jiān)會與公安部的合作,有效打擊非法集資、涉及非法用途的高利貸行為以及為銀行信貸資金進入高利貸領(lǐng)域提供服務(wù)的支付型地下錢莊,以此鏟除各種形式的高利貸滋生的社會土壤,也不給其留下任何社會空間或僥幸機會。
  因勢利導,認真探究合規(guī)的民間投融資路徑
  有堵更要有疏。防范民間借貸風險,更重要的目的還是要因勢利導,著力化解民間尤其是中小企業(yè)融資難的困境。
  發(fā)展普惠金融,這是一個可以大有作為的領(lǐng)域,也是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的短板,有利于紓解中小企業(yè)融資難融資貴的困境。近年來,我國普惠金融取得積極進展,金融服務(wù)可得性、便利度、公平性不斷改善。國務(wù)院已經(jīng)出臺《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》,在今年兩會的政府工作報告中,總理強調(diào),鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,國有大型銀行要率先做到。
  最根本的,還是要進一步加大金融改革和金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度,為實體經(jīng)濟創(chuàng)造便利的融資通道,進一步為中小企業(yè)降低融資門檻,給有生存發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供發(fā)行企業(yè)債券、上市融資等直接融資途徑,提高中小企業(yè)的融資易得性和降低其融資成本,真正實現(xiàn)以金融活水澆灌培育起實體經(jīng)濟之樹。
  馬克思曾經(jīng)說過:資本如果有百分之五十的利潤,它就會鋌而走險;如果有百分之百的利潤,它就敢踐踏人間一切法律;如果有百分之三百的利潤,它就敢犯下任何罪行,甚至目著被絞死的危險。而解決高利貸亂象,唯有始終懸起法律和制度的達摩克斯利劍,針對的不僅是資本的貪婪,還有亙古不變的人性弱點和無盡的欲望。(中新經(jīng)緯APP)
  【專家簡介】胡敏,國家行政學院研究員、國家行政學院出版社副社長,經(jīng)濟學博士,兼國家行政學院中國特色社會主義理論研究中心特約研究員、中國國際事務(wù)和外交研究中心研究員,重慶智庫研究員。

責任編輯:張弓
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