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?如何避免房產(chǎn)稅成為“惡稅”

來(lái)源：冰水洗眼  發(fā)布時(shí)間：2017-02-22  瀏覽：3580  字體【大 中 小】【關(guān)閉】
　
作者：趙丹陽(yáng)
　　房產(chǎn)稅的開(kāi)征可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因此，論證和開(kāi)征前務(wù)必廣開(kāi)言路，許多復(fù)雜問(wèn)題需要仔細(xì)考慮清楚，再將政策審慎推進(jìn)。
　　新供給學(xué)派：打壓房?jī)r(jià)需借鑒西方經(jīng)驗(yàn)
　　目前，針對(duì)“房產(chǎn)稅的征收問(wèn)題”，主要有兩種觀點(diǎn)。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派的學(xué)者認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)于降低房?jī)r(jià)確實(shí)可以起到抑制作用。其代表人物蔡慎坤指出，過(guò)去十年，貨幣M2總量從不足20萬(wàn)億，到2013年突破100萬(wàn)億。這些錢(qián)都投向了土地和房產(chǎn)，嚴(yán)重?cái)D壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而最不可思議的是，幾乎所有城市的規(guī)劃定位發(fā)展模式，都被少數(shù)幾家地產(chǎn)商所控制，房?jī)r(jià)的漲幅也被地產(chǎn)商完全操控。
　　如果中國(guó)效仿美國(guó)開(kāi)征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)走勢(shì)又將如何?按照潘石屹的判斷，中國(guó)一旦開(kāi)征房產(chǎn)稅，房?jī)r(jià)會(huì)立即大跌!原因何在?在美國(guó)，持有房產(chǎn)要付出極高的代價(jià)，房?jī)r(jià)越高，所支付的房產(chǎn)稅也就越高。以紐約長(zhǎng)島為例，一幢市價(jià)200萬(wàn)美元的獨(dú)幢花園別墅，每年要繳納大約5萬(wàn)美元的房產(chǎn)稅，10年下來(lái)，相當(dāng)于300多萬(wàn)人民幣。這就是說(shuō)，30年所繳納的稅相當(dāng)于所擁有的房子。而在北京、上海等地，200萬(wàn)美元只能買(mǎi)到一套200平方米以?xún)?nèi)的公寓，這樣的房子，一年的租金不到30萬(wàn)人民幣，如果按此標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)征房產(chǎn)稅，中國(guó)的高房?jī)r(jià)還能扛多久?
　　房產(chǎn)稅的用途也很有意思，美國(guó)各州所征收的房產(chǎn)稅，80%以上都用于所在社區(qū)的學(xué)校教育，圖書(shū)館，公共設(shè)施以及道路綠化的建設(shè)和維護(hù)，也包括警察的開(kāi)支，聯(lián)邦政府并不能從中受益，所以通常房?jī)r(jià)高的社區(qū)，社會(huì)治安環(huán)境衛(wèi)生學(xué)校教育都比較好。
　　草根學(xué)者：社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有效法歐美的制度基礎(chǔ)，能否破局成疑問(wèn)
　　也有相當(dāng)一部分坊間學(xué)者認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅在社會(huì)主義公有制國(guó)家有悖法理。
　　房產(chǎn)稅到底應(yīng)不應(yīng)該征收?諸如美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家，土地屬于私有，因?yàn)橥恋卦鲋?，附著于土地之上的房屋也跟著升值，地方政府?huì)向房屋持有人征收房產(chǎn)稅。
　　但是中國(guó)的土地歸國(guó)有，老百姓擁有的只是房屋的所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)土地只有70年的使用權(quán)，租金已經(jīng)在買(mǎi)房時(shí)一次性交付。后期增值的是土地，房屋因?yàn)槔匣茡p不僅不升值還貶值，既然貶值就不應(yīng)該征收房產(chǎn)增值稅。
　　況且以調(diào)控房?jī)r(jià)和收入分配為由征收房產(chǎn)稅，理由不充分。因?yàn)榉績(jī)r(jià)和收入分配受到諸多復(fù)雜因素的影響，房產(chǎn)稅只是影響因素之一，最終是否有效或者影響程度有多大是難以評(píng)估的，這就使調(diào)控房?jī)r(jià)或者收入再分配的政策目標(biāo)變得模糊不清。
　　從增加地方稅收的角度，房產(chǎn)稅短期難以替代土地財(cái)政。由于較高的豁免設(shè)置、較低的累計(jì)稅率設(shè)置、大量房產(chǎn)難以統(tǒng)計(jì)和確權(quán)、真實(shí)城鎮(zhèn)化率較低等因素，即使開(kāi)征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，短期內(nèi)也難以替代土地出讓收入。
　　另外，目前樓市出現(xiàn)嚴(yán)重分化，人口流失的中小城市房屋嚴(yán)重過(guò)剩，賣(mài)不出去、租不出去，如果開(kāi)征房產(chǎn)稅，勢(shì)必對(duì)這些城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大負(fù)面作用，有可能導(dǎo)致房屋庫(kù)存量進(jìn)一步上升。在一線(xiàn)和強(qiáng)二線(xiàn)由于供不應(yīng)求，一致性預(yù)期下房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁，推高房?jī)r(jià)和房租;在三四線(xiàn)城市，房產(chǎn)稅將抑制改善性和投資性需求，僅剩城鎮(zhèn)人口增加和棚改動(dòng)遷兩個(gè)途徑去庫(kù)存，去化周期大幅延長(zhǎng)。
　　百姓呼吁：房產(chǎn)稅千萬(wàn)不要成為坑害中低收入者的工具
　　有人或許會(huì)問(wèn)，既然“房產(chǎn)稅的開(kāi)征能否導(dǎo)致房?jī)r(jià)回落”尚存疑問(wèn)，那么此舉的真實(shí)意圖又是什么?究竟劍指何方?
　　中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松表示，無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，還是上海和重慶的實(shí)踐來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響是有限的。
　　推出房產(chǎn)稅更多定位為理順現(xiàn)有的房產(chǎn)稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成合理的稅收體系，為地方財(cái)政提供重要和穩(wěn)定的稅收來(lái)源。
　　巴先生說(shuō)了句實(shí)話(huà)，所謂“開(kāi)征房產(chǎn)稅”，更多的還是為了“圈錢(qián)”!
　　《漢書(shū)·刑法志》曰：“有稅有賦，稅以足食，賦以足兵。”稅收是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源，也是是政府實(shí)施調(diào)節(jié)的基本手段。因此，想要“圈錢(qián)”也并無(wú)不妥!
　　問(wèn)題是，向誰(shuí)“圈錢(qián)”?圈了以后要干什么?
　　如果是向資本大鱷圈錢(qián)，圈完了錢(qián)之后救濟(jì)窮人，撫恤孤弱，那好得很啊!可殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們：資本大鱷總能利用各種巧妙的方式逃避征稅，然后把自身“債臺(tái)高筑”的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給普通老百姓!
　　就拿土地增值稅來(lái)說(shuō)吧，據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱(chēng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)多家知名房地產(chǎn)公司欠繳土地增值稅，且數(shù)目驚人。報(bào)道稱(chēng)，2005年至2012年8年間，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)交而未交的土地增值稅總額超過(guò)3.8萬(wàn)億元。
　　央視報(bào)道稱(chēng)，45家上市房企存在巨額應(yīng)交而未交的土地增值稅，SOHO中國(guó)、富力、萬(wàn)科、招商地產(chǎn)、合生創(chuàng)展、金地集團(tuán)等知名房企均榜上有名。其中欠繳最多的雅居樂(lè)地產(chǎn)控股有限公司欠繳達(dá)83億元。
　　企業(yè)受益，國(guó)家和民眾受損，土地增值稅緣何對(duì)“地產(chǎn)大亨”征繳不力?這恐怕不是某專(zhuān)家一句“土地增值稅最后清算的部分操作較難”就可以推卸的了的吧?!這里面的門(mén)道相信筆者不用多說(shuō)，大家也能明白!
　　面對(duì)這次“房產(chǎn)稅的開(kāi)征”，筆者也有同樣的擔(dān)憂(yōu)。就是擔(dān)憂(yōu)到頭來(lái)，利益受損的不是那些富可敵國(guó)的奸商和投機(jī)者，反倒是那些“辛辛苦苦攢了三代人的錢(qián)，才買(mǎi)上一套房子”的苦哈哈!
　　政府應(yīng)該如何提前布局資產(chǎn)配置，才能避免基層的窮苦大眾被坑?我的提議如下：
　　1.由于城市商品住宅下面的土地是國(guó)有的，大家在買(mǎi)房子的時(shí)候一次性支付了70年的租金，所以如果開(kāi)征房地產(chǎn)稅，一定要設(shè)有免征額。這個(gè)免征額可以是首套房，也可以是人均面積。人均面積可能會(huì)更公平一些。
　　2.由于中國(guó)太大，各個(gè)城市樓市的狀況千差萬(wàn)別，所以國(guó)家制定的房地產(chǎn)稅開(kāi)征方案，一定要因地制宜，應(yīng)權(quán)通變，允許地方政府按照實(shí)際情況來(lái)確定是否開(kāi)征、具體稅率。(大多數(shù)三四五線(xiàn)城市其實(shí)沒(méi)有開(kāi)征房地產(chǎn)稅的條件，這個(gè)稅種是直接稅，征收難度很大。對(duì)于人口嚴(yán)重流失、房屋空置巨大的城市來(lái)說(shuō)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅的難度非常大，弄不好會(huì)摧毀這些城市的房地產(chǎn)行業(yè))
　　3.一定要對(duì)“北上深”為代表的，一批房?jī)r(jià)特別高、老百姓反應(yīng)特別強(qiáng)烈的城市，出臺(tái)累進(jìn)制的、懲罰性的房地產(chǎn)稅。比如從第三套或者第四套住宅開(kāi)始，提高房地產(chǎn)稅的稅率。
　　做到這三點(diǎn)，絕大多數(shù)普通百姓就免除了“房產(chǎn)稅”負(fù)擔(dān)。否則，房產(chǎn)稅必成為惡稅。如果《房地產(chǎn)稅法》出臺(tái)，必定激起人民的強(qiáng)烈反感。
　　縱觀歷史，好稅法強(qiáng)國(guó)、富民、救國(guó)，惡稅法敗國(guó)、窮民、亡國(guó)。作為中央，應(yīng)該未雨綢繆，既不能讓“大師”“專(zhuān)家”忽悠，再次推遲《房地產(chǎn)稅法》出臺(tái)，從而再次讓房地產(chǎn)利益集團(tuán)的陰謀得逞;又要把握全局，掌握立法的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取出臺(tái)一部受人民歡迎的《房地產(chǎn)稅法》。
責(zé)任編輯:東方醒
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