（本網訊：李焱/通訊員）2017年內蒙古呼和浩特市工商行政管理局認真落實國家工商總局推進線上線下一體化監(jiān)管要求，堅持“依法管網、以網管網、信用管網、協(xié)同管網”的工作宗旨，不斷創(chuàng)新網絡市場監(jiān)管新機制、新手段，特別是在新形勢下網絡監(jiān)管的路徑和方向上狠下功夫，通過完善數(shù)據(jù)采集、整合執(zhí)法力量，重點對網絡監(jiān)管過程中的大數(shù)據(jù)進行有效分析和應用，偵辦了全國首例微信支付詐騙案等一批有代表性的網絡違法案件，勇敢地探索出一條網絡維權的實踐之路。
    全國首例微信支付詐騙案是2017年5月份呼和浩特市工商局網絡商品交易監(jiān)督管理分局，精心查辦的內蒙古某網絡科技有限公司，假借騰訊公司微信交易支付代理商名義實施詐騙行為，涉案金額2000萬元。偵辦查實后及時依法移送公安部門進行了處置，這是一起全國首起借助微信支付渠道實施的詐騙案，案件及時地查處有效防止了該詐騙行為危害的蔓延。據(jù)統(tǒng)計，呼和浩特市工商局網絡商品交易監(jiān)督管理分局自2016年1月份成立以來，為消費者挽回了3100多萬元的經濟損失。2016年和2017年連續(xù)兩年獲得自治區(qū)工商網絡監(jiān)管工作考評一等獎。2017年4月全國網絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)聯(lián)網測試專項檢查工作獲得全國第七名的好成績，得到了國家工商總局甘霖副局長的表揚。

    建立完善網絡消費維權機制

    網絡交易發(fā)展迅猛，網絡消費投訴及案件成倍增長，這樣給網絡市場監(jiān)管工作帶來了沉重的壓力，面對壓力和日益增長的巨大挑戰(zhàn)，呼和浩特市政府、呼和浩特市工商局高度重視，將加強網絡市場監(jiān)管工作作為重中之重。一是率先于2016年在全自治區(qū)成立了第一家工商網絡監(jiān)管專職機構暨呼和浩特市工商行政管理局網絡商品交易監(jiān)督管理分局，到目前為止全國專門用于網絡市場監(jiān)督管理的機構只有兩家。呼和浩特市網絡商品交易監(jiān)督管理分局的成立及所起得的作用，可以說，開創(chuàng)了自治區(qū)網絡市場監(jiān)督管理的先河。二是制定制度、完善工作流程。分局成立后，制定了首府網絡市場監(jiān)管與服務的整體工作方案，確定了工作體制和運作機制，制定完善了網絡消費維權、案件查處、信訪答復、行政指導等各項工作的內部分工和操作流程。呼和浩特市人民政府出臺了《呼和浩特市網絡市場監(jiān)管局際聯(lián)系會議制度》將網絡市場監(jiān)管與呼和浩特市企業(yè)信息公示系統(tǒng)有機結合，并將網絡監(jiān)管過程中的信用記錄在信息公示系統(tǒng)公布，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網絡市場監(jiān)管中超常威力和作用。三是疏通維權渠道。通過網絡投訴舉報“集中受理、分流、督辦、反饋”的工作方式，提升案件查處、調節(jié)的效率和能力。四是市政府專門撥付300萬元的專項抽檢經費，開展了重點網絡領域及商品抽檢工作，對不合格商品依法依規(guī)進行查處。

    發(fā)揮平臺作用，為網絡市場監(jiān)管夯實基礎

    經呼和浩特市人民政府批準，由市財政撥付專項經費，建設了“呼和浩特市網絡交易監(jiān)管服務平臺”，平臺于2017年3月15日正式上線運營。平臺自運行以來， 對15391個網站建立了電子數(shù)據(jù)檔案，1552戶網絡企業(yè)申領了工商電子標識，通過審核1235戶實現(xiàn)亮照掛標。平臺的建立大大提升了首府網絡市場監(jiān)管執(zhí)法效能，強化了政府各職能部門之間信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，尤其在建立跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)查機制、電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取、固定、恢復等方面發(fā)揮了極大作用。同時，呼和浩特市工商局依托于網絡交易監(jiān)督管理平臺，開展了網上旅游市場清理整頓，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了呼和浩特某酒店存在使用虛假五星級酒店標識誤導消費者行為。據(jù)了解，當事人在未獲得國家旅游飯店星級評定機構評定的情況下，擅自通過酒店預訂平臺網站和微信公眾號向社會發(fā)布該酒店星級標識和“國家旅游局評定星級為五星級”字樣的虛假酒店信息。網絡執(zhí)法人員對當事人的上述違法行為依法進行了立案查處。由于該案件是該集團酒店業(yè)中全國第一起因酒店星級虛假宣傳被處罰的案件，引起了相關集團總部領導的高度重視，責令旗下全國73家對外標稱五星級的酒店進行酒店星級資質排查、整改，未經當?shù)芈糜沃鞴懿块T核發(fā)星級資質的，不得再進行虛假星級宣傳。這一案件的查辦還意外的引起了各大酒店預訂平臺網站的高度重視,平臺企業(yè)主動自查整改,短時間內就全部清除了全網域的酒店虛假星級信息，真正起到了查處一起案件，治理一個行業(yè)，影響相關領域的良好網絡交易環(huán)境治理的效果。

    完善異地協(xié)作維權制度

    一是完善網絡案件線索移送材料制度。2017年11月3日在杭州與杭州市市場監(jiān)督管理局先后簽訂了《網絡交易監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》、《全國20城市網絡發(fā)展與治理跨區(qū)域協(xié)作協(xié)議數(shù)據(jù)保密協(xié)議》及《全國20城市網絡發(fā)展與治理跨區(qū)域合作備忘錄》，協(xié)議簽訂了案件線索移送及協(xié)查等制度。二是加強區(qū)內外地區(qū)間交流機制。每年市局及網絡監(jiān)管分局接待區(qū)內外工商網絡監(jiān)管及其他領域監(jiān)管部門多次，通過交流學習不斷完善網絡監(jiān)管工作，并采取走出去、請進來的辦法學習網絡監(jiān)管工作先進經驗，還與大的網絡經銷商和工商（市場）監(jiān)管部門建立了日常溝通制度，為異地協(xié)作維權奠定了堅實的基礎。

    電子數(shù)據(jù)取證效果得到凸顯

    為解決全自治區(qū)網絡市場交易中電子數(shù)據(jù)提取、固定、恢復取證難的問題，全力提高網絡執(zhí)法的效能和技術支撐能力，實現(xiàn)“依法管網”的工作目標。在自治區(qū)工商局和市委、市政府大力支持下，呼和浩特市工商局，完成了電子數(shù)據(jù)鑒定取證實驗室的建設任務。取證實驗室的建立在全國工商系統(tǒng)目前也是屈指可數(shù)。電子數(shù)據(jù)鑒定取證實驗室在查辦案件，分析取證上真正派上用場，比如，在查辦的“內蒙古名雄匯商務服務有限公司經營過程中涉嫌存在非法集資違法行為”案件調查取證過程中，取證實驗室就發(fā)揮了至關重要的作用。執(zhí)法人員通過對當事人的計算機及網絡數(shù)據(jù)進行提取、固定、分析，最終確定了當事人以高額回報為誘餌，吸引近3000人入會投資近1億元人民幣的違法事實，這一案件本局已按照相關規(guī)定依法將該案件移交至呼市公安局進行后續(xù)刑事偵辦，及時制止了事件的進一步擴大和惡化。 

    “路漫漫其修遠兮、我將上下而求索”，呼和浩特市工商局網絡市場監(jiān)管工作通過努力，創(chuàng)新性地開展了一些工作，但離國家工商總局網絡市場監(jiān)管工作還有一定的差距。下一步，呼和浩特市工商局在網絡市場監(jiān)管工作上繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，采取更有利的執(zhí)法措施和手段，提升網絡市場監(jiān)管與服務效能，為凈化首府地區(qū)網絡市場環(huán)境、規(guī)范網絡市場秩序再做新的更大貢獻！

責任編輯:張弓