如果說，堅定不移堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是新時代人民檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)業(yè)“秘訣”，那么，怎樣堅持好黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是打開這秘訣的“密碼”。在習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟中，新時代的檢察人找到了這個“密碼”。
密碼之一：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅定不移踐行“兩個維護”，堅定不移落實黨中央決策部署。
密碼之二：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為大局服務(wù)，創(chuàng)新履職服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
密碼之三：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為人民司法，以能動履職厚植黨執(zhí)政的政治根基。
1、盛會在即，世界再次矚目東方
新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民砥礪前行，寫下舉世矚目的恢宏篇章——在中華大地上全面建成小康社會、勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，黨心軍心民心空前凝聚振奮，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。
在百年變局和世紀(jì)疫情交織帶來諸多不確定因素的時代背景下，每位中華兒女卻有著幸福的“大確幸”——無論這個世界如何變化，有一點確定無疑：中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程！
2、黨興則國興，黨強則國強
在催人奮進的新時代，特別是黨的十九大以來，作為黨和國家事業(yè)重要組成部分的人民檢察事業(yè)，面對全面依法治國的更高要求，面對人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有更豐富內(nèi)涵和更高水平的新需求，有著怎樣的新發(fā)展？管中窺豹，請從近日最高人民檢察院發(fā)布的“四大檢察”的一組數(shù)據(jù)看變化：
做優(yōu)刑事檢察方面——認罪認罰從寬制度適用率從2019年的49.3%提高到2021年的89.4%，增加了40.1個百分點，今年1月至9月提升至90.5%；2018年以來，刑事辦案“案-件比”逐年優(yōu)化，2021年較2018年減少0.66個點，相當(dāng)于壓縮了103.9萬余個非必要辦案環(huán)節(jié)。
做強民事檢察方面——2018年以來，共對生效裁判提出抗訴、再審檢察建議22737件、37924件，今年1月至9月較2018年1月至9月分別上升31.1%、1.9倍，抗訴改變率、再審檢察建議法院采納率分別增加17.2個、31.6個百分點。
做實行政檢察方面——2018年以來，共對生效裁判提出抗訴、再審檢察建議858件、868件，今年1月至9月較2018年1月至9月分別上升92.7%、6.9倍，抗訴改變率、再審檢察建議法院采納率分別增加40.7個、18.1個百分點。
做好公益訴訟檢察方面——2019年以來，共立案601095件、起訴31804件，今年1月至9月較2019年1月至9月分別上升66.8%、1.8倍，法院支持率保持在99%以上。
僅僅是冰山一角的檢察數(shù)據(jù)背后隱藏著深湛的奧秘，也見證著檢察工作實現(xiàn)了不少人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專業(yè)人士眼中的創(chuàng)新發(fā)展——全國人大代表、全國人大常委會委員、中國殘疾人聯(lián)合會副主席呂世明在談及近幾年的公益訴訟檢察工作時，直言“意想不到、意外驚喜！”這樣的“意外驚喜”并非只是檢察工作的某一域：一位退休多年但仍密切關(guān)注著檢察工作的老領(lǐng)導(dǎo)在評價近年來的檢察工作時也曾直言兩個沒想到——沒想到，在經(jīng)歷反貪反瀆轉(zhuǎn)隸后，檢察士氣不降反增；沒想到，這幾年的檢察事業(yè)發(fā)展這么快，有創(chuàng)新、有發(fā)展、有成效。
這些沒想到，源于當(dāng)今檢察工作的新格局——從檢察履職廣度看，以內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革形成了“四大檢察”的法律監(jiān)督全新布局；從檢察履職深度看，“十大業(yè)務(wù)”統(tǒng)籌落實相關(guān)法律規(guī)定，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)、融合發(fā)展；從檢察履職能動性看，巡回檢察、涉案企業(yè)合規(guī)改革、公開聽證、第一至八號檢察建議等一大批能動履職的舉措增強了人民群眾對公平正義的獲得感；從檢察履職的“軟實力”看，“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”“強化政治自覺、法治自覺、檢察自覺”“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“法不能向不法讓步”“勇于承擔(dān)第一責(zé)任”“嚴管本身就是厚愛”等一系列體現(xiàn)習(xí)近平法治思想的檢察新理念深入人心。
時間為我們呈現(xiàn)結(jié)果，卻往往省略了背后的秘訣。回首新時代的中國檢察足跡，再次印證了黨史和黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察史證明了的那個鐵律：黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民檢察事業(yè)戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”，是人民檢察事業(yè)革故鼎新、開拓進取的制勝法寶。
如果說，堅定不移堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是新時代人民檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)業(yè)“秘訣”，那么，怎樣堅持好黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是打開這秘訣的“密碼”。在習(xí)近平法治思想的學(xué)思踐悟中，新時代的檢察人找到了這個“密碼”。
不妨從幾則故事中感知這“密碼”。
3、密碼之一：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅定不移踐行“兩個維護”，堅定不移落實黨中央決策部署
這是記者耳聞目睹的一件事——
“‘三個規(guī)定’填報了多少件？”
“前年填報較多，去年只有一件?！?/span>
“其他的為什么沒有填？要把‘有問必錄’落到實處，該補的都要補上！”
在某省檢察院調(diào)研座談時，最高檢黨組書記、檢察長張軍得知該省檢察院政治部主任一年填報“三個規(guī)定”只有一件時，當(dāng)即要求將其他沒填的補上。這位政治部主任紅了臉出了汗，承諾會將沒填報的情況補填上。
“口頭承諾”并不意味著落實到位。回京后，張軍對此事仍念念不忘，叮囑有關(guān)部門跟蹤督辦，直到這位省級檢察院的政治部主任將“三個規(guī)定”事項全部補充填報完畢。
這僅是檢察機關(guān)抓實“三個規(guī)定”的一個縮影。中辦、國辦、中央政法委、“兩高三部”相繼印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》等“三個規(guī)定”為人們所熟知，是在政法隊伍教育整頓開啟之時——此時，違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，被列為政法隊伍教育整頓“六大頑瘴痼疾”之首。
事實上，早在2019年，最高檢便帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)向這一頑瘴痼疾開刀：2019年，最高檢黨組在系統(tǒng)內(nèi)巡視中發(fā)現(xiàn)一些檢察院“三個規(guī)定”一直是“零報告”，提出不能讓不實的“零報告”架空好規(guī)定。起初，部分檢察人員有著“多一事不如少一事”“怕得罪人”等顧慮，存在不敢報、不想報、不會報等問題。最高檢充分調(diào)研分析后發(fā)現(xiàn)，實踐中，真正干預(yù)檢察辦案的是極少數(shù)，大部分過問案件是為了了解情況、擔(dān)心檢察機關(guān)不能公正辦理，或者認為處理不公進行反映、舉報等等，體現(xiàn)了社會各方面對檢察機關(guān)辦案的監(jiān)督，也應(yīng)按“三個規(guī)定”如實填報。為此，最高檢先后出臺有關(guān)實施辦法和工作細則，多次通過召開座談會、現(xiàn)場答疑會、培訓(xùn)班等方式直接面向四級檢察院干警講解“三個規(guī)定”有關(guān)問題。最高檢從院領(lǐng)導(dǎo)到廳局長都帶頭填報，引領(lǐng)示范。在一系列務(wù)實措施的推動下，全國檢察機關(guān)“三個規(guī)定”填報最終實現(xiàn)四級檢察院貫通，上下聯(lián)動、相互印證，“有問必錄”形成自覺。
前不久，最高檢向社會公布了今年上半年全國檢察機關(guān)落實“三個規(guī)定”，記錄報告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項的相關(guān)情況。此次公布的兩組數(shù)據(jù)引起社會關(guān)注。一組數(shù)據(jù)是檢察機關(guān)記錄報告數(shù)量情況：1月填報9313件，2月填報9251件，3月填報13769件，4月、5月趨于平穩(wěn)，6月填報15582件，整體態(tài)勢穩(wěn)中有升。另一組數(shù)據(jù)是檢察人員被記錄占比下降，為10.3%，較2021年同期下降3.9個百分點。
在全國人大代表，中國貴州航空工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司黨委書記、總經(jīng)理呂驚雷看來，這一升一降之間，反映出檢察人員紀(jì)律意識、規(guī)矩意識進一步增強，嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”的自覺性進一步提高，從源頭上有效防治了人情案、關(guān)系案、金錢案。
為何如此重視“三個規(guī)定”的落實？張軍多次以“從政治上看”的視角強調(diào)指出，落實干預(yù)司法“三個規(guī)定”是司法檢察領(lǐng)域一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的拔本塞源之舉，是根治“案件一進門，請托找上門”司法頑疾的治本之舉，也是從嚴治檢的源頭治理之舉，要從踐行“兩個維護”、落實黨中央決策部署的高度去認識“三個規(guī)定”。這個制度落實到位了，就能促進司法環(huán)境實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出并希望的“海晏河清”，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊！
行勝于言?！包h章有要求、中央有部署、法律有規(guī)定，不需要一再強調(diào)和反復(fù)部署，就要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺抓好抓實。”最高檢黨組帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)在落實習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署過程中逐步形成“三個自覺”，以實際行動詮釋了新時代人民檢察事業(yè)的“創(chuàng)業(yè)密碼”——堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅定不移踐行“兩個維護”，堅定不移落實黨中央決策部署。
和抓實“三個規(guī)定”一樣的“三個自覺”檢察落實篇章還有很多：
——貫徹黨的十九屆三中全會精神，按照深化黨和國家機構(gòu)改革部署要求，把內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，推行捕訴一體，同一案件批捕、起訴由同一辦案組織、同一檢察官負責(zé)到底。同時，滿足人民群眾全方位的司法檢察需求，著力解決“重刑輕民”問題，推進形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。
——落實黨中央專門印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）要求，把貫徹落實《意見》作為堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重大政治任務(wù)抓好抓實，促進《意見》貫徹落實納入地方各級黨委工作大局，自覺對標(biāo)對表黨和人民的新要求新期盼，全面提升法律監(jiān)督的質(zhì)效，能動履職、止于至善，更好為大局服務(wù)，為人民司法。
——落實習(xí)近平總書記對干部考核工作提出的一系列新理念新思想新要求，把黨中央部署強調(diào)的績效考評抓實，全面推行檢察人員考核制度，以考核為指揮棒真正把政治融入業(yè)務(wù)，把習(xí)近平法治思想落實落細，以更優(yōu)的檢察履職滿足人民群眾的更高需求。
4、密碼之二：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為大局服務(wù)，創(chuàng)新履職服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
這是有關(guān)兩個涉罪企業(yè)、結(jié)局完全不同的事——
湖北黃石一民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪，案發(fā)后主動補繳稅款。檢察機關(guān)在辦案中對涉案企業(yè)啟動合規(guī)監(jiān)管，促令企業(yè)合規(guī)整改，健全財稅管理等制度，經(jīng)第三方組織評估予以充分肯定，遂依法作出不起訴決定。該企業(yè)不僅沒有垮掉、一走了之，還在當(dāng)?shù)財U大投資超億元，促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)130多人。
湖北隨州辦理的某礦業(yè)公司及其負責(zé)人非法占用農(nóng)用地案件，第三方組織針對涉案企業(yè)申請合規(guī)監(jiān)管動機不純、認罪不實、整改不主動不到位等情況，綜合給出合規(guī)考察結(jié)果為“不合格”，檢察機關(guān)據(jù)此依法提起公訴，堅決防止整改效果不好的企業(yè)通過合規(guī)逃避刑事制裁。
這樣的兩個典型案例，凸顯的是檢察機關(guān)創(chuàng)新履職方式，攜手有關(guān)各方當(dāng)好服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展“老娘舅”的政治擔(dān)當(dāng)：
2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。實踐中，有的涉案企業(yè)因負責(zé)人被抓、被判刑無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至由此倒閉、工人下崗。為實事求是、更加穩(wěn)慎辦理此類案件，最高檢發(fā)布11項具體檢察政策，對企業(yè)負責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑建議，引起社會廣泛關(guān)注。深化落實中，檢察機關(guān)深刻認識到，對這類犯罪不能一寬了之，如果不找到問題根源并促進解決，企業(yè)刑事犯罪風(fēng)險仍然存在，甚至可能出更大的問題。為此，最高檢部署從2020年起，陸續(xù)在10個省市創(chuàng)新開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點：依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實整改，做實既厚愛又嚴管。今年4月，這項改革在全國檢察機關(guān)全面推開。推進過程中，最高檢會同司法部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)等8部門共建第三方監(jiān)督評估機制，成立獨立第三方機制管理委員會。今年6月，人力資源和社會保障部、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署、中國證監(jiān)會4部門新加入第三方機制管委會，各方攜手努力，強化監(jiān)管落實。
“謹防企業(yè)合規(guī)整改成為走過場的‘紙面合規(guī)’、可改可不改的‘軟約束’，決不能讓合規(guī)改革成為涉案企業(yè)無條件‘免罰金牌’！”對真整改、真合規(guī)的民營企業(yè)厚愛的同時，張軍等最高檢領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要抓實嚴管，對經(jīng)第三方評估認為違背承諾、整改無效的，則依法起訴，防止以虛假合規(guī)逃避刑事制裁。前文所述兩個案例，同樣發(fā)生在湖北，但結(jié)局迥異，原因就在于是否真整改、真合規(guī)，體現(xiàn)出檢察機關(guān)“老娘舅”既嚴管又厚愛的良苦用心。
涉案企業(yè)合規(guī)改革對企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展而言究竟意味著什么？在企業(yè)工作了20多年的江蘇省金陵建工集團有限公司黨委書記、副總經(jīng)理封昌青作為監(jiān)管小組成員參與了一起企業(yè)串通投標(biāo)案的合規(guī)監(jiān)管工作，對企業(yè)合規(guī)改革的意義有更為直觀而深刻的感受：檢察機關(guān)對涉罪的企業(yè)，給予重建合規(guī)計劃的機會，激勵企業(yè)合規(guī)整改，經(jīng)過考察有效的，采取從寬處理的措施。這不僅挽救了涉案企業(yè)，更為重要的是帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)甚至整個行業(yè)的守法經(jīng)營，起到“辦理一案，帶動一片”的效果，有利于整體營商環(huán)境的法治化建設(shè)。
在有關(guān)部門的大力支持和攜手努力下，涉案企業(yè)合規(guī)改革結(jié)出碩果，“寓愛于管”讓一批涉案企業(yè)脫胎換骨，走上依法合規(guī)經(jīng)營之路——截至今年8月，全國檢察機關(guān)累計辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件3218件，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件2217件，對整改合規(guī)的830家企業(yè)、1382人依法作出不起訴決定。2021年檢察機關(guān)對非國有公司企業(yè)事業(yè)單位人員不捕率、不訴率為40.2%、27.2%，較2018年分別增加10個、12.6個百分點。
這樣在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新履職為大局服務(wù)，保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的舉措和案事例在近年來的檢察工作中并不鮮見：
——落實黨中央依法戰(zhàn)疫決策部署，疫情初期打破常規(guī)，首次以在辦的批捕起訴案件釋法，首次會同公安部發(fā)布典型案例，以每周一批的頻率，連續(xù)發(fā)布10批55件涉疫典型案例，收到規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會的積極效果。此后又因應(yīng)疫情防控常態(tài)化，接續(xù)發(fā)布偽造疫苗接種證明犯罪等8批40件典型案例，引領(lǐng)維護良好防疫秩序。
——落實中央經(jīng)濟工作會議要求，積極助力金融風(fēng)險防范化解，設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室，聯(lián)合公安部、中國證監(jiān)會專項懲治證券違法犯罪，集中辦理重大案件，助力依法監(jiān)管資本市場，維護投資者合法權(quán)益。
——落實黨中央強化知識產(chǎn)權(quán)保護要求，創(chuàng)新組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業(yè)辦案團隊強化綜合司法保護，會同國家知識產(chǎn)權(quán)局加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，推動構(gòu)建大保護格局。
——貫徹落實習(xí)近平法治思想，根據(jù)20年我國刑事犯罪結(jié)構(gòu)的明顯變化，明確提出少捕慎訴慎押檢察辦案理念。中央全面依法治國委員會在部署工作時將這一理念上升為刑事司法政策后，檢察機關(guān)積極推動形成共識，與公安機關(guān)、人民法院共抓落實，體現(xiàn)當(dāng)寬則寬，該嚴則嚴，促進社會內(nèi)生穩(wěn)定。2021年，檢察機關(guān)不批捕38.5萬人、不起訴34.8萬人，比2018年分別上升28.3%和1.5倍；輔以公開聽證、釋法說理、司法救助等促進形成共識，公安機關(guān)對不捕不訴提出不同意見、提請復(fù)議復(fù)核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%。
5、密碼之三：堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下為人民司法，以能動履職厚植黨執(zhí)政的政治根基
這是最高檢辦公廳督查督辦處副處長羅明明到基層調(diào)研、體驗基層檢察工作時親歷的一件事——
2019年12月，江西省興國縣成立江西省第一家派駐公安機關(guān)的檢察官辦公室；2021年12月，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，每周一三五輪值，對接偵查監(jiān)督、提前介入、引導(dǎo)取證等工作，與公安機關(guān)的監(jiān)督配合效果良好。檢察官派駐后，最突出的效果就是公安執(zhí)法辦案的信訪量從前幾年的幾百件減少到2021年的89件、今年上半年僅20多件。在與當(dāng)?shù)赝咀劷涣鲿r，興國縣公安局同志反映，從不適應(yīng)到適應(yīng)，再到真心歡迎，確實嘗到了甜頭、得到了好處，感慨“檢察官能夠天天在這里就好了”。
興國縣設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的過程，正是檢察機關(guān)自上而下主動作為，攜手相關(guān)部門在制約監(jiān)督中依法能動履職，促進執(zhí)法司法機關(guān)自我糾錯、減少出錯，一體推進嚴格執(zhí)法、公正司法的生動注腳——經(jīng)過長期不懈的努力，2021年10月，最高檢會同公安部會簽意見，共同健全監(jiān)督制約、協(xié)作配合、信息共享等工作機制，明確設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，實現(xiàn)偵查監(jiān)督關(guān)口前移，對立案、偵查活動實時、全面監(jiān)督。
這樣能動履職、主動作為的舉措有何深意？多位到基層檢察院調(diào)研體驗的最高檢辦公廳干部有共同的感受：能動履職、加強法律監(jiān)督的背后，最大的獲益者是老百姓——法律監(jiān)督的加強，能更好促進公正辦案，讓老百姓對公平正義有更強獲得感。
這也正是檢察機關(guān)能動履職的初心：在能動履職中有機融通法理情，扎實辦好各項檢察為民實事，在一個個具體案件、一件件檢察實事中落實以人民為中心，促進溯源治理，紓解人民群眾急難愁盼，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，厚植黨執(zhí)政的政治根基。
正是在這樣的初心推動下，人們看到檢察機關(guān)的一系列“新動作”：
——注重運用典型案例引領(lǐng)法治進步，讓人民群眾對司法檢察、對黨和政府充滿信賴：
將“昆山反殺案”作為正當(dāng)防衛(wèi)指導(dǎo)性案例發(fā)布，引領(lǐng)、重塑依法正當(dāng)防衛(wèi)理念，讓“法不能向不法讓步”深入人心；創(chuàng)新適用刑法條款，將杭州“取快遞女子被造謠出軌案”自訴轉(zhuǎn)公訴，讓更多群眾知道網(wǎng)絡(luò)誹謗他人不只是侵犯個人權(quán)利，而且嚴重危害社會秩序，可被公訴，在網(wǎng)絡(luò)空間也必須守法。
——創(chuàng)新法律監(jiān)督方式，以巡回檢察解決高墻內(nèi)法律監(jiān)督難、軟問題，讓高墻內(nèi)也能被公平正義的陽光照耀：
針對派駐監(jiān)獄檢察人員相對固定、監(jiān)督敏感性不強甚至被“同化”問題，開展監(jiān)獄巡回檢察試點，改“派駐”為“派駐+巡回”，成效明顯，被納入修訂后的人民檢察院組織法。進一步落實中，又創(chuàng)新開展省內(nèi)、跨省交叉巡回檢察，既監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法，更糾正駐監(jiān)檢察不力問題。
——更深融入社會治理，共筑長治久安基石，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感：
2018年以來，最高檢匯總分析司法數(shù)據(jù)、典型案例，圍繞校園安全、司法公告送達、金融監(jiān)管、窨井蓋管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、寄遞安全、安全生產(chǎn)等向有關(guān)部門發(fā)出第一至八號檢察建議，得到積極回應(yīng)，推動從源頭上防范相關(guān)問題發(fā)生，實現(xiàn)治罪與治理并重。
——推進行政爭議實質(zhì)性化解，解決人民群眾急難愁盼問題：
實踐中，一些行政訴訟案件因超過起訴期限被駁回，程序已結(jié)但訟爭未解，矛盾累積，當(dāng)事人不斷信訪。從2019年到2020年，最高檢部署行政爭議實質(zhì)性化解專項監(jiān)督，2021年轉(zhuǎn)入常態(tài)化做實，綜合運用調(diào)查核實、公開聽證、司法救助、制發(fā)檢察建議等手段，促進切實解決當(dāng)事人合理訴求。3年來，共有效化解行政爭議1.7萬件，其中10年以上的1029件，促進案結(jié)事了、政和人和。
——實施檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，讓人民群眾在大數(shù)據(jù)檢察中感受到公平正義：
推廣浙江經(jīng)驗，以“數(shù)字革命”賦能新時代法律監(jiān)督，全面部署應(yīng)用“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，積極運用大數(shù)據(jù)提升虛假訴訟監(jiān)督質(zhì)效。
在全國人大代表、湖南省湘潭市委書記劉志仁看來，檢察機關(guān)依法能動履職，從源頭上助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既促進了社會長治久安，也厚植了黨執(zhí)政的政治根基——以能動履職的實際效果增強了人民群眾對黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法檢察制度的認同。也正是依法能動檢察履職，形成了獨具中國特色的司法模式、檢察方案！
紙上得來終覺淺。能動履職、落實以人民為中心并非有初心、有勇氣即可，更需要有久久為功的執(zhí)著，又要有善于監(jiān)督的智慧：
——在推進行政爭議實質(zhì)性化解之初，曾有相關(guān)人士和有關(guān)部門表達了法律依據(jù)不足的擔(dān)憂?！澳悴还埽也还?，老百姓急難愁盼永遠解決不了，要以‘我管’促‘都管’！”檢察機關(guān)“從政治上看”這項以人民為中心的工作，認為司法須努力追求實質(zhì)公正，不能止于形式合法。經(jīng)過持續(xù)抓實，這項工作被寫入《意見》：在履行法律監(jiān)督職責(zé)中開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，促進案結(jié)事了。
——新時代，人民群眾對公平正義有更高的需求，僅最高檢每年接收的群眾來信就在20萬件以上。檢察機關(guān)難以做到一一回復(fù)。有時候，來信群眾希望得到回復(fù)，甚至主動附上“返程”的郵資。人民檢察院絕不能讓人民群眾的來信“有來無回”，石沉大海！2019年全國兩會上，張軍代表最高檢作工作報告時莊重承諾：群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。一些關(guān)心關(guān)注檢察工作的人士為這樣的承諾捏把汗——擔(dān)心工作量太大做不到。檢察機關(guān)充實信訪工作力量，強化督導(dǎo)檢查，用心用情抓落實，最終實現(xiàn)了群眾信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理情況答復(fù)率超過90%。件件回復(fù)是基礎(chǔ)，信訪群眾更盼的是案結(jié)事了。為此，最高檢要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理疑難復(fù)雜信訪案件，特別強調(diào)基層接受的首次信訪全部由院領(lǐng)導(dǎo)直接辦理。對一些申訴多年的疑難案件公開聽證，把爭議大、影響性申訴案件過往多年的辦案過程“曬出來”，請就在群眾中生活、工作的各方面代表作為第三方參與，以看得見、聽得懂、感受得到的方式，公開、直面說法理、講情理，有效促進案結(jié)事了人和。與2019年相比，2021年信訪總量、重復(fù)信訪量、到最高檢信訪量分別下降4.7%、7.5%和8.9%；縣級檢察院受理信訪占比從24.5%上升至29.8%，信訪“倒三角”結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。
回首新時代的檢察工作軌跡，人們不禁要問：檢察機關(guān)能夠不斷攻堅克難、能動履職、創(chuàng)新履職的底氣在哪里？秘訣在哪里？底氣和秘訣就在于堅定不移堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)：
——在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下凝聚全面依法治國共識：貫徹落實黨中央決策部署和《意見》，緊緊依靠各地黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的支持和監(jiān)督，凝聚政府有關(guān)部門、執(zhí)法司法機關(guān)和社會各界的共識，以雙贏多贏共贏為目標(biāo)，把以人民為中心做實、做好、做到位，以公平正義的實際成效厚植黨執(zhí)政的政治根基。
——在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下重自強：按照黨中央的要求和人民群眾的新期待，抓實融為一體的政治與業(yè)務(wù)建設(shè)，張軍等最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜影響性案件、帶頭閱卷、帶頭接訪并主持公開聽證，帶頭主持檢委會研究討論案件辦理、指導(dǎo)性案例制發(fā)，把習(xí)近平法治思想落實到一個個案件中、一項項具體履職工作中；落實全面從嚴治黨要求，堅持“嚴管就是厚愛”的理念，以永遠在路上的韌勁，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓，在筑牢理想信念、強化初心使命的同時，刀刃向內(nèi)清除害群之馬，抓源治本健全制度機制，一體抓實問題整改和檢察隊伍的系統(tǒng)治理、源頭治理；務(wù)實推進科學(xué)管理，以“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)加強“案”的管理，努力在辦案第一環(huán)節(jié)就求極致，減少、杜絕因工作粗疏導(dǎo)致“程序空轉(zhuǎn)”，以檢察人員考核加強“人”的管理，促進監(jiān)督辦案與政治、大局、為民緊密銜接；注重強基導(dǎo)向，以薄弱基層檢察院建設(shè)，以點帶面、補短強弱，帶動基層工作整體提升；強化質(zhì)量建設(shè)，把2022年確定為質(zhì)量建設(shè)年，自覺以更強本領(lǐng)落實以人民為中心，持續(xù)鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察鐵軍。
6、日月經(jīng)天，江河行地。馬行千里，不洗塵沙
在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，一茬接著一茬干；在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來譜新篇！
回首新時代人民檢察創(chuàng)業(yè)史，展望未來的檢察工作，不難得出這一結(jié)論：黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)既是檢察工作必須遵循的根本要求，也是人民檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的秘訣所在。在人民檢察的歷史軌跡中，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一主旋律過去沒有變、現(xiàn)在沒有變、將來也不會變！
從歷史的回音中，可以聽到這主旋律之聲——
2018年3月9日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上，時任最高檢黨組書記、檢察長曹建明在回顧過去五年檢察工作的發(fā)展進步時深刻指出：過去五年檢察工作的發(fā)展進步，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，最關(guān)鍵的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，最重要的是黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革所形成的大環(huán)境。我們深切體會到，做好檢察工作，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，毫不動搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到檢察工作全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
2018年3月27日，在全國檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會精神電視電話會議上，剛剛上任不久的最高檢黨組書記、檢察長張軍以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞貫徹落實習(xí)近平法治思想，鮮明提出“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的理念，并進一步指出，檢察機關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，講政治是第一位的要求。講政治，既要始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，又要把維護中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位作為檢察機關(guān)的政治責(zé)任，落實到具體的檢察工作中。
“檢察事業(yè)的昨天波瀾壯闊、催人奮進，新時代檢察事業(yè)任重道遠、使命如磐?！苯衲?月6日，剛剛履新的最高檢黨組副書記、副檢察長應(yīng)勇到最高檢后調(diào)研考察的第一站，便選擇了人民檢察博物館。在人民檢察博物館深情回顧黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察事業(yè)91年奮斗發(fā)展歷史時，應(yīng)勇深刻指出，人民檢察制度的發(fā)展史，就是黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作砥礪奮進的歷史。要從歷史這本教科書中汲取智慧和力量，看清楚過去為什么能夠成功，弄明白未來怎樣才能繼續(xù)成功。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢，是檢察事業(yè)發(fā)展壯大的根本保證，是立檢之魂。
回望來路，眺望遠方。知所從來，方明所去。以黨的二十大為新的起點，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平法治思想，秉承“堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)”這一創(chuàng)業(yè)“秘訣”的人民檢察事業(yè)，必將創(chuàng)造新的歷史！
責(zé)任編輯:萬琳
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